Бэби бокс

Бэби-бокс

Рождение малыша в жизни женщины далеко не всегда означает, что она сможет стать хорошей матерью. Некоторые дамы оказываются не готовы к появлению ребенка и спешат как можно быстрее от него избавиться. Нередко такая ситуация заканчивается плачевно – новоиспеченные матери просто выбрасывают новорожденного младенца в мусорный контейнер или лишают его жизни.

Кроме того, обстоятельства бывают разные, и необходимость временно или постоянно оставить ребенка в детском учреждении может возникнуть и у относительно благополучной женщины. Чтобы снизить вероятность совершения правонарушений и сохранить жизнь новорожденных младенцев, во многих государствах оборудуются специальные бэби-боксы, или «окна жизни».

В данной статье мы расскажем вам, что представляют собой эти окошки, для чего они предназначены, и в каких странах они существуют.

Что представляет собой бэби-бокс?

Бэби-бокс – это специально оборудованное в медицинском учреждении небольшое окошечко для анонимного отказа от новорожденного младенца. Со стороны улицы оно закрывается металлопластиковой дверцой, а в помещении прямо под ней располагается кроватка для малыша.

Если женщина, которая недавно произвела на свет младенца, решает от него избавиться, она может просто подойти к «окну жизни», открыть дверцу и положить кроху в специальный отсек. После этого небольшая дверь закрывается самостоятельно и блокируется через 30 секунд. По прошествии этого времени дверцу будет невозможно открыть снаружи, и мать ребенка не сможет изменить своего решения.

Бэби-бокс никто не охраняет, и видеонаблюдение этого окошечка также не ведется. Это сделано для того, чтобы мать, добровольно отказывающаяся от младенца, не боялась осуждения и уголовного наказания. Стоит отметить, что ответственности женщина сможет избежать только в том случае, если она положила ребенка в «окно жизни» в удовлетворительном состоянии. Если же на теле крохи имеются следы побоев или другие телесные повреждения, новоиспеченную мать объявят в розыск, и в случае обнаружения она понесет наказание по всей строгости закона.

Аргументы «за» и «против» бэби-боксов

С тех пор как в различных учреждениях появились «окна жизни», споры насчет необходимости их оборудования не утихают.

Что такое бэби-бокс?

Противники бэби-боксов уверены, что женщина, которая способна убить своего родного ребенка или выкинуть его в мусорный бак, не будет искать возможности цивилизованно оставить кроху, поскольку ей это попросту не требуется.

Такие дамы с первой секунды появления малыша на свет испытывают к нему ненависть и агрессию и избавляются от ребенка при появлении для этого первой возможности. Другие женщины, которые запутались или оказались в трудной жизненной ситуации, по мнению противников бэби-боксов, имеют полное право и возможность оставить кроху в родильном доме, и «окна жизни» для этого им совершенно не нужны.

Все же, большинство врачей, социальных работников и волонтеров, помогающих детям, оставшимся без попечения родителей, считают, что бэби-боксы необходимо устанавливать в каждом городе, поскольку это приспособление имеет множество преимуществ, а именно:

  • мать, оставляющая свое чадо в «окне жизни», вправе не раскрывать своего имени;
  • процедура является невероятно простой. От новоиспеченной матери не требуется абсолютно ничего, кроме размещения младенца в специальном приемнике;
  • женщина может быть уверена, что не понесет уголовной ответственности;
  • процедура абсолютно безопасна для малыша. После того, как он оказывается в специальной кроватке, он сразу же попадает в руки опытных врачей;
  • наконец, если молодая мать одумается и захочет забрать малыша, она сможет это сделать до того момента, пока кроху не усыновят. Однако для этого родительнице придется пройти процедуру ДНК.

Есть ли бэби-боксы в России и Украине?

Несмотря на то, что закон о бэби-боксах до сих пор не утвержден правительством России и Украины, в обоих этих государствах имеются «окна жизни», оборудованные в специализированных медицинских учреждениях.

Подобные окошечки можно в России впервые появились в Краснодарском крае, а сегодня их можно встретить в 11 регионах страны. Примечательно, что в Москве и Санкт-Петербурге возможности анонимно оставить ребенка и при этом избежать уголовной ответственности, пока нет.

В Украине бэби-бокс организован только в Одессе, но в двух медицинских учреждениях сразу – в Одесской детской больнице № 3 и в Одесском роддоме № 7. Кроме этих государств, «окна жизни» имеются и в других странах – в Германии, Латвии, Чехии и Японии.

Сегодня, 28 сентября 2016 года, законопроект «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребёнка от анонимного оставления после его рождения» или, как его коротко нарекли российские СМИ, «законопроект о бэби-боксах» получил одобрение, о чём утром было заявлено на официальном сайте сенатора Елены Мизулиной.

Внесённый на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации ещё 1 июня 2016 года Законопроект предусматривает введение запрета на предоставление бэби-боксов в России. В тексте документа в п.2 ст.1 и ст.2 отмечается, что юридические лица, осуществляющие деятельность по организации анонимного оставления детей, создающие, содержащие или предоставляющие места для расположения в них бэби-боксов, должны нести административно-правовую ответственность в виде выплаты административного штрафа в размере от 1 млн. до 5 млн. рублей либо в виде приостановления своей деятельности на срок до 90 суток. Юридическое лицо несёт ответственность за правонарушение, если оно было совершено от имени организации или в её интересах лицом, наделённым в ней управленческими полномочиями.

«Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов»

Чем обусловлено введение подобных мер? И почему «создание условий для анонимного оставления детей после их рождения» ставится разработчиками законопроекта в один ряд с оказанием услуг, содействующих торговле детьми и (или) их эксплуатации? В своих объяснениях член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Елена Мизулина делает отсылку к международным нормативным правовым актам, практике и статистическим исследованиям.

Приведение российского законодательства в соответствие с принципами международного права

Основополагающим международным документом, к которому обращается сенатор, является Конвенция о правах ребёнка. По мнению законотворца, поддерживая установку и содержание бэби-боксов, Российская Федерация не выполняет свои обязательства по ст.6-9 и ст.19 международного договора.

В указанных статьях за государствами-участниками Конвенции закрепляются следующие обязанности:

а) признание за ребёнком неотъемлемого права на жизнь;

б) обеспечение его выживания и здорового развития;

в) регистрация ребёнка с момента рождения, признание его права быть знакомым с биологическими родителями и права на получение от них заботы;

г) уважение индивидуальности ребёнка;

д) принятие законодательных, социальных, административных и просветительных мер с целью защиты ребёнка от разных видов насилия и отсутствия заботы;

и др.

Особое внимание следует уделить ст.9 того же нормативного правового источника, где отмечается, что государство должно выступать в роли гаранта целостности семьи, а именно обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался с родителями вопреки их желанию, за исключением тех случаев, когда подобное расставание, основывающееся на судебном решении и законодательстве, имело бы место в целях защиты его интересов и благополучия. Информация об отсутствующем/арестованном/пропавшем/умершем родителе также предоставляется ребёнку в том случае, если она не способна навредить его благосостоянию.

Таким образом, международные принципы, закреплённые в Конвенции, стоят на защите прав ребёнка быть знакомым с его биологическими родителями. Право имеет целью защиту и детства, и материнства, и отцовства. Наличие бэби-боксов создаёт угрозу для всех трёх статусов.

«С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование»

Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов. Для сокращения их количества Комитет по правам ребёнка ООН направляет в государства, где практика анонимного оставления детей поддерживается, запросы с просьбами о её прекращении.

В Москве появятся беби-боксы при роддомах

Например, в 2012 года подобный запрос был отправлен в Чехию, которая проигнорировала его, заявив, что существующая система бэби-боксов не противоречит национальному законодательству и выполняет благую функцию спасения жизней. В Германии анонимное оставление ребёнка также не считается преступлением. Других позиций придерживаются Франция и Великобритания. В первой женщинам разрешается анонимно родить ребёнка в надлежащем медицинском учреждении: в свидетельстве о рождении в графе Мать при этом ставится X. В Великобритании анонимное оставление ребёнка приравнивается к преступлению. Так, среди развитых государств не наблюдается единого мнения о бэби-боксах, однако законопроект, разработанный Мизулиной, соответствует воззрениям международных организаций.

Объяснения необходимости принятия закона

Во-первых, сенатор считает запрет на бэби-боксы обусловленным увеличением числа отказов от детей в тех государствах, где они легализованы. Нужно отметить, что с 2000 года количество оставленных детей достигло 400 в мире. В России до 2015 года в бэби-боксах обнаружили 33 ребёнка, при этом пятерых родители потом забрали. Во-вторых,Елена Мизулина выражает опасения относительно повышения рисков торговли детьми и иных сделок с ними. В-третьих, она отмечает, что ребёнок лишается права на идентичность, то есть на доступ к информации о его настоящих родителях. В пояснительной записке к законопроекту сенатор отмечает, что положительная тенденция по сокращению детоубийства в России не связана с бэби-боксами. С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование. На основании российских и зарубежных статистических данных можно предположить, что «бэби-боксы» не столь необходимы.

Напомним, что законопроект о легализации бэби-боксов № 964592-6, разработанный В.А.Тюльпановым, Л.С. Гумеровой и Е.В. Афанасьевой в 2015 году, принят не был.

Итоги

Думается, рассматриваемый законопроект о запрете на анонимное оставление ребёнка и введении административно-правовой ответственности за предоставление возможности совершать такой акт обладает всеми шансами на принятие.

Нарушение прав ребёнка на идентичность и возможность знать, кто его биологические родители; увеличивающееся число оставленных детей в государствах, где бэби-боксы легализованы; возможность роста рисков торговли детьми, их использования в прочих медицинских целях; высокая цена содержания бэбибокса; нечастая практика оставления детей в России; тенденция по сокращению детоубийства в РФ – все эти факторы были учтены разработчиками законопроекта, что даёт основания верить в его успешность.

С другой стороны, учитывая подписанную вчера петициюпатриархом Московским и всея Руси Кириллом и поддержку инициативы уполномоченным по правам ребёнка Анной Кузнецовой запретить аборты в России, возникают вопросы, не возрастёт ли количество брошенных детей и не возникнет ли как раз надобность в возможности анонимно оставить ребёнка в случае, когда беременные женщины не будут иметь права на аборт.

Автор: Алёна Геращенко

Источник фото: https://media.npr.org

    Законопроект № 1090105-6  «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения»  // http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/D37B5A7F216E588543257FC600643C10/$File/1090105-6.PDF?OpenElement.

    Конвенция о правах ребёнка // https://treaties.un.org/doc/publication/UNTS/Volume%201577/v1577.pdf.

    Там же.

    Oaks L. Giving Up Baby: Safe Haven Laws, Motherhood, and Reproductive Justice, 2015. pp.24-25.

    ODonovan 2002, P.359.

    Spread of baby boxes in Europe alarms United Nations // https://www.theguardian.com/world/2012/jun/10/unitednations-europe-news

    Коробка жизни. Что такое бэби-боксы, чем они полезны и почему их уже запрещают? // https://meduza.io/feature/2015/07/22/korobka-zhizni

    Правительство РФ поддержало законопроект о бэби-боксах // http://elenamizulina.ru/newss/pravitelstvo-rf-podderzhalo-zakonoproekt-o-zaprete-bebi-boksov.html

Бэби-бокс

Рождение малыша в жизни женщины далеко не всегда означает, что она сможет стать хорошей матерью. Некоторые дамы оказываются не готовы к появлению ребенка и спешат как можно быстрее от него избавиться. Нередко такая ситуация заканчивается плачевно – новоиспеченные матери просто выбрасывают новорожденного младенца в мусорный контейнер или лишают его жизни.

Кроме того, обстоятельства бывают разные, и необходимость временно или постоянно оставить ребенка в детском учреждении может возникнуть и у относительно благополучной женщины. Чтобы снизить вероятность совершения правонарушений и сохранить жизнь новорожденных младенцев, во многих государствах оборудуются специальные бэби-боксы, или «окна жизни».

В данной статье мы расскажем вам, что представляют собой эти окошки, для чего они предназначены, и в каких странах они существуют.

Что представляет собой бэби-бокс?

Бэби-бокс – это специально оборудованное в медицинском учреждении небольшое окошечко для анонимного отказа от новорожденного младенца. Со стороны улицы оно закрывается металлопластиковой дверцой, а в помещении прямо под ней располагается кроватка для малыша.

Если женщина, которая недавно произвела на свет младенца, решает от него избавиться, она может просто подойти к «окну жизни», открыть дверцу и положить кроху в специальный отсек. После этого небольшая дверь закрывается самостоятельно и блокируется через 30 секунд. По прошествии этого времени дверцу будет невозможно открыть снаружи, и мать ребенка не сможет изменить своего решения.

Бэби-бокс никто не охраняет, и видеонаблюдение этого окошечка также не ведется. Это сделано для того, чтобы мать, добровольно отказывающаяся от младенца, не боялась осуждения и уголовного наказания. Стоит отметить, что ответственности женщина сможет избежать только в том случае, если она положила ребенка в «окно жизни» в удовлетворительном состоянии. Если же на теле крохи имеются следы побоев или другие телесные повреждения, новоиспеченную мать объявят в розыск, и в случае обнаружения она понесет наказание по всей строгости закона.

Аргументы «за» и «против» бэби-боксов

С тех пор как в различных учреждениях появились «окна жизни», споры насчет необходимости их оборудования не утихают. Противники бэби-боксов уверены, что женщина, которая способна убить своего родного ребенка или выкинуть его в мусорный бак, не будет искать возможности цивилизованно оставить кроху, поскольку ей это попросту не требуется.

Такие дамы с первой секунды появления малыша на свет испытывают к нему ненависть и агрессию и избавляются от ребенка при появлении для этого первой возможности. Другие женщины, которые запутались или оказались в трудной жизненной ситуации, по мнению противников бэби-боксов, имеют полное право и возможность оставить кроху в родильном доме, и «окна жизни» для этого им совершенно не нужны.

Все же, большинство врачей, социальных работников и волонтеров, помогающих детям, оставшимся без попечения родителей, считают, что бэби-боксы необходимо устанавливать в каждом городе, поскольку это приспособление имеет множество преимуществ, а именно:

  • мать, оставляющая свое чадо в «окне жизни», вправе не раскрывать своего имени;
  • процедура является невероятно простой. От новоиспеченной матери не требуется абсолютно ничего, кроме размещения младенца в специальном приемнике;
  • женщина может быть уверена, что не понесет уголовной ответственности;
  • процедура абсолютно безопасна для малыша. После того, как он оказывается в специальной кроватке, он сразу же попадает в руки опытных врачей;
  • наконец, если молодая мать одумается и захочет забрать малыша, она сможет это сделать до того момента, пока кроху не усыновят. Однако для этого родительнице придется пройти процедуру ДНК.

Есть ли бэби-боксы в России и Украине?

Несмотря на то, что закон о бэби-боксах до сих пор не утвержден правительством России и Украины, в обоих этих государствах имеются «окна жизни», оборудованные в специализированных медицинских учреждениях.

Подобные окошечки можно в России впервые появились в Краснодарском крае, а сегодня их можно встретить в 11 регионах страны. Примечательно, что в Москве и Санкт-Петербурге возможности анонимно оставить ребенка и при этом избежать уголовной ответственности, пока нет.

В Украине бэби-бокс организован только в Одессе, но в двух медицинских учреждениях сразу – в Одесской детской больнице № 3 и в Одесском роддоме № 7. Кроме этих государств, «окна жизни» имеются и в других странах – в Германии, Латвии, Чехии и Японии.

Сегодня, 28 сентября 2016 года, законопроект «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребёнка от анонимного оставления после его рождения» или, как его коротко нарекли российские СМИ, «законопроект о бэби-боксах» получил одобрение, о чём утром было заявлено на официальном сайте сенатора Елены Мизулиной.

Внесённый на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации ещё 1 июня 2016 года Законопроект предусматривает введение запрета на предоставление бэби-боксов в России. В тексте документа в п.2 ст.1 и ст.2 отмечается, что юридические лица, осуществляющие деятельность по организации анонимного оставления детей, создающие, содержащие или предоставляющие места для расположения в них бэби-боксов, должны нести административно-правовую ответственность в виде выплаты административного штрафа в размере от 1 млн. до 5 млн. рублей либо в виде приостановления своей деятельности на срок до 90 суток. Юридическое лицо несёт ответственность за правонарушение, если оно было совершено от имени организации или в её интересах лицом, наделённым в ней управленческими полномочиями.

«Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов»

Чем обусловлено введение подобных мер? И почему «создание условий для анонимного оставления детей после их рождения» ставится разработчиками законопроекта в один ряд с оказанием услуг, содействующих торговле детьми и (или) их эксплуатации? В своих объяснениях член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Елена Мизулина делает отсылку к международным нормативным правовым актам, практике и статистическим исследованиям.

Приведение российского законодательства в соответствие с принципами международного права

Основополагающим международным документом, к которому обращается сенатор, является Конвенция о правах ребёнка. По мнению законотворца, поддерживая установку и содержание бэби-боксов, Российская Федерация не выполняет свои обязательства по ст.6-9 и ст.19 международного договора.

В указанных статьях за государствами-участниками Конвенции закрепляются следующие обязанности:

а) признание за ребёнком неотъемлемого права на жизнь;

б) обеспечение его выживания и здорового развития;

в) регистрация ребёнка с момента рождения, признание его права быть знакомым с биологическими родителями и права на получение от них заботы;

г) уважение индивидуальности ребёнка;

д) принятие законодательных, социальных, административных и просветительных мер с целью защиты ребёнка от разных видов насилия и отсутствия заботы;

и др.

Особое внимание следует уделить ст.9 того же нормативного правового источника, где отмечается, что государство должно выступать в роли гаранта целостности семьи, а именно обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался с родителями вопреки их желанию, за исключением тех случаев, когда подобное расставание, основывающееся на судебном решении и законодательстве, имело бы место в целях защиты его интересов и благополучия. Информация об отсутствующем/арестованном/пропавшем/умершем родителе также предоставляется ребёнку в том случае, если она не способна навредить его благосостоянию.

Таким образом, международные принципы, закреплённые в Конвенции, стоят на защите прав ребёнка быть знакомым с его биологическими родителями. Право имеет целью защиту и детства, и материнства, и отцовства. Наличие бэби-боксов создаёт угрозу для всех трёх статусов.

«С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование»

Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов. Для сокращения их количества Комитет по правам ребёнка ООН направляет в государства, где практика анонимного оставления детей поддерживается, запросы с просьбами о её прекращении. Например, в 2012 года подобный запрос был отправлен в Чехию, которая проигнорировала его, заявив, что существующая система бэби-боксов не противоречит национальному законодательству и выполняет благую функцию спасения жизней. В Германии анонимное оставление ребёнка также не считается преступлением. Других позиций придерживаются Франция и Великобритания. В первой женщинам разрешается анонимно родить ребёнка в надлежащем медицинском учреждении: в свидетельстве о рождении в графе Мать при этом ставится X. В Великобритании анонимное оставление ребёнка приравнивается к преступлению. Так, среди развитых государств не наблюдается единого мнения о бэби-боксах, однако законопроект, разработанный Мизулиной, соответствует воззрениям международных организаций.

Объяснения необходимости принятия закона

Во-первых, сенатор считает запрет на бэби-боксы обусловленным увеличением числа отказов от детей в тех государствах, где они легализованы.

Беби боксы в России и в мире — ради спасения или ради галочки

Нужно отметить, что с 2000 года количество оставленных детей достигло 400 в мире. В России до 2015 года в бэби-боксах обнаружили 33 ребёнка, при этом пятерых родители потом забрали. Во-вторых,Елена Мизулина выражает опасения относительно повышения рисков торговли детьми и иных сделок с ними. В-третьих, она отмечает, что ребёнок лишается права на идентичность, то есть на доступ к информации о его настоящих родителях. В пояснительной записке к законопроекту сенатор отмечает, что положительная тенденция по сокращению детоубийства в России не связана с бэби-боксами. С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование. На основании российских и зарубежных статистических данных можно предположить, что «бэби-боксы» не столь необходимы.

Напомним, что законопроект о легализации бэби-боксов № 964592-6, разработанный В.А.Тюльпановым, Л.С. Гумеровой и Е.В. Афанасьевой в 2015 году, принят не был.

Итоги

Думается, рассматриваемый законопроект о запрете на анонимное оставление ребёнка и введении административно-правовой ответственности за предоставление возможности совершать такой акт обладает всеми шансами на принятие.

Нарушение прав ребёнка на идентичность и возможность знать, кто его биологические родители; увеличивающееся число оставленных детей в государствах, где бэби-боксы легализованы; возможность роста рисков торговли детьми, их использования в прочих медицинских целях; высокая цена содержания бэбибокса; нечастая практика оставления детей в России; тенденция по сокращению детоубийства в РФ – все эти факторы были учтены разработчиками законопроекта, что даёт основания верить в его успешность.

С другой стороны, учитывая подписанную вчера петициюпатриархом Московским и всея Руси Кириллом и поддержку инициативы уполномоченным по правам ребёнка Анной Кузнецовой запретить аборты в России, возникают вопросы, не возрастёт ли количество брошенных детей и не возникнет ли как раз надобность в возможности анонимно оставить ребёнка в случае, когда беременные женщины не будут иметь права на аборт.

Автор: Алёна Геращенко

Источник фото: https://media.npr.org

    Законопроект № 1090105-6  «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения»  // http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/D37B5A7F216E588543257FC600643C10/$File/1090105-6.PDF?OpenElement.

    Конвенция о правах ребёнка // https://treaties.un.org/doc/publication/UNTS/Volume%201577/v1577.pdf.

    Там же.

    Oaks L. Giving Up Baby: Safe Haven Laws, Motherhood, and Reproductive Justice, 2015. pp.24-25.

    ODonovan 2002, P.359.

    Spread of baby boxes in Europe alarms United Nations // https://www.theguardian.com/world/2012/jun/10/unitednations-europe-news

    Коробка жизни. Что такое бэби-боксы, чем они полезны и почему их уже запрещают? // https://meduza.io/feature/2015/07/22/korobka-zhizni

    Правительство РФ поддержало законопроект о бэби-боксах // http://elenamizulina.ru/newss/pravitelstvo-rf-podderzhalo-zakonoproekt-o-zaprete-bebi-boksov.html

Сенатор Елена Мизулина посчитала, что бэби-боксы нарушают права детей и натравила Генпрокуратуру с проверкой.

Генеральная прокуратура проведет проверку бэби-боксов по запросу Елены Мизулиной, сообщается на официальной странице сенатора сегодня, 7 июля.

«Какова судьба детей из бэби-боксов?»

В 11 регионах России стоят бэби-боксы, то есть специально оборудованные места в виде металлопластикового окошка со стороны улицы и специальной кроваткой-колыбелью с внутренней стороны здания.

— До сих пор остается неясным, какова судьба детей, оставленных в этих бэби-боксах.

Быть или не быть бэби-боксам в России? Аргументы «За» и «Против»

Ведется ли их учет и регистрация в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей? — поясняет Елена Мизулина свою инициативу.

Использование бэби-боксов, как указывалось в сенаторском запросе, влечет множество рисков: «рост числа отказов от новорожденных, значительное повышение рисков торговли детьми, нарушение права ребенка на идентичность, то есть право знать, кто его биологические родители (…) Как именно дети попадают в них, не были ли они похищены у родителей или иных законных представителей».

«Мы похожи на похитителей детей?»

Ранее «Наша Газета» делала фоторепортаж о работе бэби-бокса в храме Святителя Иннокентия Московского в Екатеринбурге и спрашивала мнение об устройстве у его кураторов.

— Извините, мы что, похожи на организацию, которая торгует детьми или производит процессы усыновления, или еще что-нибудь? — риторически тогда спрашивал отец Владимир.

В прошлом году уральский бэби-бокс тщательно проверяли и Министерство здравоохранения Свердловской области, и Роспотребнадзор. Тогда проверки были связаны с обращением в Генпрокуратуру Павла Астахова. В этот раз обращение сенатора принято к рассмотрению, организована проверка, сообщается от имени Генпрокуратуры.

  • Единственный свердловский бэби-бокс находится в Екатеринбурге на территории храма Святителя Иннокентия. За всю историю туда подбросили двоих младенцев. 
  • Елена Мизулина внесла в Госдуму законопроект, предполагающий административную ответственность юридических лиц за создание бэби-боксов. За это правонарушение предлагается ввести административный штраф в размере от 1 миллиона до 5 миллионов рублей или приостанавливать деятельность юридического лица на срок до 90 суток.

Вступайте в НАШУ группу «ВКонтакте» и узнавайте новости первыми!

Если вы стали очевидцем какого-то события или у вас есть фото/видео с места, сообщите об этом на почту ng@ng66.ru или по телефону 3-615-515. Также можно написать на WhatsApp или Viber по номеру +79221815515. За сообщение, ставшее темой публикации, мы выплачиваем до 2000 рублей.

Сегодня, 28 сентября 2016 года, законопроект «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребёнка от анонимного оставления после его рождения» или, как его коротко нарекли российские СМИ, «законопроект о бэби-боксах» получил одобрение, о чём утром было заявлено на официальном сайте сенатора Елены Мизулиной.

Внесённый на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации ещё 1 июня 2016 года Законопроект предусматривает введение запрета на предоставление бэби-боксов в России. В тексте документа в п.2 ст.1 и ст.2 отмечается, что юридические лица, осуществляющие деятельность по организации анонимного оставления детей, создающие, содержащие или предоставляющие места для расположения в них бэби-боксов, должны нести административно-правовую ответственность в виде выплаты административного штрафа в размере от 1 млн. до 5 млн. рублей либо в виде приостановления своей деятельности на срок до 90 суток. Юридическое лицо несёт ответственность за правонарушение, если оно было совершено от имени организации или в её интересах лицом, наделённым в ней управленческими полномочиями.

«Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов»

Чем обусловлено введение подобных мер? И почему «создание условий для анонимного оставления детей после их рождения» ставится разработчиками законопроекта в один ряд с оказанием услуг, содействующих торговле детьми и (или) их эксплуатации? В своих объяснениях член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Елена Мизулина делает отсылку к международным нормативным правовым актам, практике и статистическим исследованиям.

Приведение российского законодательства в соответствие с принципами международного права

Основополагающим международным документом, к которому обращается сенатор, является Конвенция о правах ребёнка. По мнению законотворца, поддерживая установку и содержание бэби-боксов, Российская Федерация не выполняет свои обязательства по ст.6-9 и ст.19 международного договора.

В указанных статьях за государствами-участниками Конвенции закрепляются следующие обязанности:

а) признание за ребёнком неотъемлемого права на жизнь;

б) обеспечение его выживания и здорового развития;

в) регистрация ребёнка с момента рождения, признание его права быть знакомым с биологическими родителями и права на получение от них заботы;

г) уважение индивидуальности ребёнка;

д) принятие законодательных, социальных, административных и просветительных мер с целью защиты ребёнка от разных видов насилия и отсутствия заботы;

и др.

Особое внимание следует уделить ст.9 того же нормативного правового источника, где отмечается, что государство должно выступать в роли гаранта целостности семьи, а именно обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался с родителями вопреки их желанию, за исключением тех случаев, когда подобное расставание, основывающееся на судебном решении и законодательстве, имело бы место в целях защиты его интересов и благополучия. Информация об отсутствующем/арестованном/пропавшем/умершем родителе также предоставляется ребёнку в том случае, если она не способна навредить его благосостоянию.

Таким образом, международные принципы, закреплённые в Конвенции, стоят на защите прав ребёнка быть знакомым с его биологическими родителями. Право имеет целью защиту и детства, и материнства, и отцовства. Наличие бэби-боксов создаёт угрозу для всех трёх статусов.

«С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование»

Важно, что международное сообщество в лице ООН придерживается позиции по запрету бэби-боксов. Для сокращения их количества Комитет по правам ребёнка ООН направляет в государства, где практика анонимного оставления детей поддерживается, запросы с просьбами о её прекращении. Например, в 2012 года подобный запрос был отправлен в Чехию, которая проигнорировала его, заявив, что существующая система бэби-боксов не противоречит национальному законодательству и выполняет благую функцию спасения жизней. В Германии анонимное оставление ребёнка также не считается преступлением. Других позиций придерживаются Франция и Великобритания. В первой женщинам разрешается анонимно родить ребёнка в надлежащем медицинском учреждении: в свидетельстве о рождении в графе Мать при этом ставится X. В Великобритании анонимное оставление ребёнка приравнивается к преступлению. Так, среди развитых государств не наблюдается единого мнения о бэби-боксах, однако законопроект, разработанный Мизулиной, соответствует воззрениям международных организаций.

Объяснения необходимости принятия закона

Во-первых, сенатор считает запрет на бэби-боксы обусловленным увеличением числа отказов от детей в тех государствах, где они легализованы. Нужно отметить, что с 2000 года количество оставленных детей достигло 400 в мире. В России до 2015 года в бэби-боксах обнаружили 33 ребёнка, при этом пятерых родители потом забрали. Во-вторых,Елена Мизулина выражает опасения относительно повышения рисков торговли детьми и иных сделок с ними.

«Лучше, чем помойка»

В-третьих, она отмечает, что ребёнок лишается права на идентичность, то есть на доступ к информации о его настоящих родителях. В пояснительной записке к законопроекту сенатор отмечает, что положительная тенденция по сокращению детоубийства в России не связана с бэби-боксами. С 2011 по 2015 год места анонимного оставления функционировали в 13 субъектах РФ, при этом законной деятельность бэби-боксов признали только в двух из них: Пермском и Краснодарском краях; в 9 субъектах органы прокуратуры запретили их существование. На основании российских и зарубежных статистических данных можно предположить, что «бэби-боксы» не столь необходимы.

Напомним, что законопроект о легализации бэби-боксов № 964592-6, разработанный В.А.Тюльпановым, Л.С. Гумеровой и Е.В. Афанасьевой в 2015 году, принят не был.

Итоги

Думается, рассматриваемый законопроект о запрете на анонимное оставление ребёнка и введении административно-правовой ответственности за предоставление возможности совершать такой акт обладает всеми шансами на принятие.

Нарушение прав ребёнка на идентичность и возможность знать, кто его биологические родители; увеличивающееся число оставленных детей в государствах, где бэби-боксы легализованы; возможность роста рисков торговли детьми, их использования в прочих медицинских целях; высокая цена содержания бэбибокса; нечастая практика оставления детей в России; тенденция по сокращению детоубийства в РФ – все эти факторы были учтены разработчиками законопроекта, что даёт основания верить в его успешность.

С другой стороны, учитывая подписанную вчера петициюпатриархом Московским и всея Руси Кириллом и поддержку инициативы уполномоченным по правам ребёнка Анной Кузнецовой запретить аборты в России, возникают вопросы, не возрастёт ли количество брошенных детей и не возникнет ли как раз надобность в возможности анонимно оставить ребёнка в случае, когда беременные женщины не будут иметь права на аборт.

Автор: Алёна Геращенко

Источник фото: https://media.npr.org

    Законопроект № 1090105-6  «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения»  // http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/D37B5A7F216E588543257FC600643C10/$File/1090105-6.PDF?OpenElement.

    Конвенция о правах ребёнка // https://treaties.un.org/doc/publication/UNTS/Volume%201577/v1577.pdf.

    Там же.

    Oaks L. Giving Up Baby: Safe Haven Laws, Motherhood, and Reproductive Justice, 2015. pp.24-25.

    ODonovan 2002, P.359.

    Spread of baby boxes in Europe alarms United Nations // https://www.theguardian.com/world/2012/jun/10/unitednations-europe-news

    Коробка жизни. Что такое бэби-боксы, чем они полезны и почему их уже запрещают? // https://meduza.io/feature/2015/07/22/korobka-zhizni

    Правительство РФ поддержало законопроект о бэби-боксах // http://elenamizulina.ru/newss/pravitelstvo-rf-podderzhalo-zakonoproekt-o-zaprete-bebi-boksov.html

Добавить комментарий